Yener Ünlüer, 9 Ağustos 1941 tarihinde Erzurum topraklarında dünyaya gelerek Türkiye'nin idari yapısında derin izler bırakacak bir bürokrasi serüvenine ilk adımını attı. Lise öğrenimini tarihi İstanbul Erkek Lisesi bünyesinde başarısıyla tamamlayan Ünlüer, yükseköğrenim için Ankara'ya yönelerek 1963 senesinde ülkenin en saygın kurumlarından Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi mezunları arasına katıldı. Mezuniyetinin hemen ardından İstanbul maiyet memuru sıfatıyla mülki idare amirliğine resmi adımını atan genç bürokrat, Gaziosmanpaşa'da kaymakam vekilliği ve Taksim'de bucak müdürlüğü gibi önemli sorumluluklar üstlendi.
Anadolu'da Kaymakamlık Yılları ve Yükseliş
Mesleki gelişimini sürdüren Ünlüer, İhsaniye, Yenipazar, Ayancık ve Pazar ilçelerinde kaymakam vekili olarak çalışarak yerel yönetim tecrübesini pekiştirdi. Zorlu kaymakamlık kursunu başarısıyla tamamladıktan sonra Azdavay ilçesine kaymakam olarak atandı ve buradan vatan borcunu ödemek üzere askere gitti. Vatani görevinin bitişiyle beraber Anadolu'nun farklı coğrafyalarında görev alarak hizmet ağını genişletmeye devam etti. Ülkenin dört bir yanına uzanan bu süreçte aşağıdaki ilçelerde kaymakamlık görevini icra etti:
- Alaca ve Datça
- Arpaçay ve Aralık
- Susuz, Saray ve Yenişehir
Bürokraside Ühst Düzey Görevler ve Ardahan'ın Kurucu Valiliği
Kaymakamlık başarılarının ardından Niğde Vali Yardımcılığı makamına getirilen tecrübeli idareci, merkez teşkilatında da önemli roller üstlendi. İçişleri Bakanlığı Tetkik Kurulu üyeliği ve APK Kurulu Daire Başkanlığı görevlerinde bulunarak devletin karar alma mekanizmalarına katkı sundu. Son olarak Bursa Vali Yardımcılığı görevine tayin edilen Ünlüer, 16 Ocak 1991 tarihinde bu görevinden kendi isteğiyle emekliye ayrıldı. Ancak devlet hizmeti onun için henüz nihayete ermemişti. Ardahan'ın il statüsü kazanması üzerine 7 Ağustos 1992 tarihinde kente atanan ilk isim oldu. Bu atamayla birlikte yeni ilin kurucu valisi unvanını aldı.
Devlet Mirası, Hukuki Çalışmalar ve Datça Günleri
Ardahan'ın kurucu valisi olarak kentin kurumsal yapısını sıfırdan inşa eden Ünlüer, burada iki yıl boyunca özveriyle çalıştı. Buradaki başarılı hizmetlerinin akabinde, 24 Haziran 1994 tarihinden itibaren tam altı sene boyunca Merkez Valisi unvanıyla başkentte görev yaptı. Devlet kademelerindeki uzun ve saygın mesaisini 2000 yılında kendi isteğiyle emekli olarak noktalayan tecrübeli vali, meslek hayatı boyunca edindiği idari tecrübeleri akademik alana da taşımayı başardı. Mülki amirlerin hukuki sorumluluklarını inceleyen önemli bir çalışmaya imza attı. Memurin Muhakemat Kanunu üzerine derinlemesine analizler içeren bu çalışma bürokrasi literatüründe yerini aldı. Başarılı bürokrat, emeklilik günlerini Muğla'nın şirin ilçesi Datça'da geçirmektedir.